兒童友好建設(shè)不是階段性工作，而要真正融入日常治理，成為制度性常態(tài)

　　近日，國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室發(fā)布《關(guān)于在全社會推進兒童友好建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從健全公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務供給等八方面對兒童友好社會建設(shè)提出要求，標志著我國兒童友好建設(shè)從“城市建試點”邁向“全社會推進”的新階段。

　　早在2021年，國家發(fā)展改革委就出臺了《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導意見》，從推進社會政策友好、推進公共服務友好、推進權(quán)利保障友好、推進成長空間友好、推進發(fā)展環(huán)境友好五個方面，對兒童友好城市建設(shè)任務提出詳細要求。近些年，各地兒童友好社區(qū)、兒童友好樂園、兒童友好醫(yī)院陸續(xù)出現(xiàn)。這些改變，都為兒童成長發(fā)展提供了適宜的條件、環(huán)境和服務。目前，全國已有116個城市建成兒童友好城市，全社會尊重兒童、兒童優(yōu)先發(fā)展的氛圍正在形成。此次《意見》的出臺，將兒童友好建設(shè)從部分城市拓展至包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的社會全域，既體現(xiàn)了兒童友好建設(shè)的延續(xù)性、發(fā)展性，也是回應“十五五”規(guī)劃綱要提出的“推進兒童友好建設(shè)，營造關(guān)心關(guān)愛下一代的社會環(huán)境”的必然要求。

　　《意見》的突出亮點在于兒童友好建設(shè)相關(guān)重點更加聚焦。具體來說，是在“五個友好”基礎(chǔ)上，進一步聚焦公共政策、公共設(shè)施、公共服務等方面。在公共政策上，強調(diào)開展國土空間及城市更新專項規(guī)劃時，引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求；涉及兒童權(quán)益的重大決策、項目等，要考慮并聽取兒童及監(jiān)護人意見。在公共設(shè)施建設(shè)上，強調(diào)以公共服務設(shè)施、公園綠地、出行環(huán)境等為重點，推進公共空間適兒化改造。在公共服務上，通過逐步推行免費學前教育、為滿13周歲女孩免費接種HPV疫苗等舉措，完善公共服務兒童免費或優(yōu)待政策。

　　《意見》的要求集中體現(xiàn)了兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，也是將兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)具體落地的生動寫照，同時也有強烈的現(xiàn)實觀照性。引入“1米高度”兒童視角、重大決策聽取兒童意見等表述，將兒童作為有思想、有價值的獨立個體來看待，體現(xiàn)了社會治理視角從“管理者本位”向“使用者本位”的轉(zhuǎn)變，是社會文明的重大進步。而逐步推行免費學前教育等真金白銀的舉措，直擊“育兒成本高”等社會痛點，是解決“一老一小”問題實實在在的惠民、利民舉措。

　　政策雖好，落地是關(guān)鍵。首先，要讓兒童友好建設(shè)經(jīng)驗在區(qū)域間流動起來。過去幾年，浙江等許多省份在兒童友好城市建設(shè)上積累了寶貴經(jīng)驗，讓這些先行經(jīng)驗充分流動起來，就可以形成全社會推進兒童友好建設(shè)的合力。《意見》也提出了省域內(nèi)城市兒童友好建設(shè)“結(jié)對子”合作、東部支援中西部、各團體多形式參與等舉措。

　　其次，形成全社會參與的氛圍。兒童友好建設(shè)不光是政府部門的事，更是全社會的事。比如，兒童醫(yī)院在候診顯示屏上對兒童姓名作隱私處理，鐵路部門創(chuàng)新推出“兒童遛娃艙”，這些都是值得借鑒的好方法。城市建設(shè)、文化體育等部門也要開動腦筋，從自身的優(yōu)勢、條件出發(fā)，對接兒童需求，對社會公共設(shè)施等進行適兒化改造。

　　《意見》旗幟鮮明地提出，推動兒童友好建設(shè)是一項常態(tài)化、長效化工作，不搞示范創(chuàng)建，不開展驗收認定，不授予稱號。這傳遞出一個清晰的信號，兒童友好建設(shè)不是階段性工作，而要真正融入日常治理，成為制度性常態(tài)。各地要結(jié)合實際條件，形成常態(tài)化機制，以“日拱一卒，功不唐捐”的務實態(tài)度開展兒童友好建設(shè)。