一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，越來(lái)越體現(xiàn)為教育發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、人才集聚效能的系統(tǒng)集成

　　今年政府工作報(bào)告在“加快高水平科技自立自強(qiáng)”部分提出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員也就這一議題建言獻(xiàn)策。

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。如何讓教育、科技、人才這“三駕馬車”真正同向發(fā)力、并駕齊驅(qū)，構(gòu)建深度融合、循環(huán)暢通的發(fā)展新格局，不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，更是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，人工智能、量子信息、生命科學(xué)等正在深刻重塑人類的生產(chǎn)方式和生活方式。在這場(chǎng)變革面前，各國(guó)都在調(diào)整航向、加速布局。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，是人才競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，而基礎(chǔ)在教育。一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，越來(lái)越體現(xiàn)為教育發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、人才集聚效能的系統(tǒng)集成。

　　回望自身，我們舉辦著世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育，有日益雄厚的科技積累，也有總量可觀的人才隊(duì)伍。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這三者之間的“耦合度”仍有待提升。從人才培養(yǎng)的供給側(cè)看，教育體系的“慢變量”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“快變量”之間存在較大張力，部分學(xué)科專業(yè)設(shè)置仍顯滯后；從創(chuàng)新鏈條的銜接看，科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道還不夠通暢；從治理體系的協(xié)同性看，“條塊分割”與“碎片化治理”的問(wèn)題依然存在……這些既是發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，更是未來(lái)改革的突破口。

　　要在科教融匯上探索新路，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“最后一公里”。高水平研究型大學(xué)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，將科研勢(shì)能轉(zhuǎn)化為育人動(dòng)能。尤其是近年來(lái)我國(guó)一些新型研究型大學(xué)以其高起點(diǎn)、國(guó)際化等鮮明特征，在打破學(xué)科壁壘、深化科教產(chǎn)融合、革新評(píng)價(jià)機(jī)制等方面率先突破，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)讓其更好成為牽引高等教育變革、激活創(chuàng)新鏈與人才鏈的“新引擎”。此外，應(yīng)依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與高水平研究型大學(xué)在人員雙聘、學(xué)生聯(lián)培、設(shè)備共享上建立制度化通道。要深化科技成果賦權(quán)改革，推廣“先使用后付費(fèi)”模式，允許和鼓勵(lì)高校將科技成果許可給中小微企業(yè)先行試用，降低成果轉(zhuǎn)化門檻。

　　要在人才引育上拆除藩籬，讓人才這一“第一資源”真正活起來(lái)。政府工作報(bào)告明確提出，要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，加強(qiáng)一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)。人才是連接教育與科技的核心要素，要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略急需和前沿領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是要加大對(duì)青年科技人才的支持力度。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障部等部門已在推進(jìn)相關(guān)改革，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所，以“揭榜掛帥”的方式靶向引進(jìn)理工科青年博士，讓青年人才在科技創(chuàng)新一線挑大梁、當(dāng)主角。還要進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)通道，配套“一站式”科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和生活保障服務(wù)，讓頂尖人才不僅“引得來(lái)”，更能“留得住、用得好”。

　　要在協(xié)調(diào)機(jī)制上動(dòng)真碰硬，打破“條塊分割”的部門壁壘。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。一體推進(jìn)，規(guī)劃先行，更要機(jī)制保障。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨部門的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)教育規(guī)劃、科技規(guī)劃、人才規(guī)劃從制定之初就實(shí)現(xiàn)同步。要建立常態(tài)化的部省會(huì)商和部門聯(lián)席會(huì)議制度，確保政策取向一致、資源配置協(xié)同和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)和支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域先行先試，打造一批教育、科技、人才一體化發(fā)展的示范區(qū)，探索形成可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，并有力支撐國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）